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[芜湖社区] ?【鸠江区系列报道“合肥行”篇】树立人民城市理念 推进江北新区建设

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发表于 2021-9-27 17:32:44 | 显示全部楼层 |阅读模式
随着“向东学,往北走,奋力打造八百里皖江第一区”解放思想大讨论活动的深入开展,8月16日,鸠江区党政代表团专程到合肥包河区考察学习。包河区近年的发展可谓突飞猛进,综合实力已跻身全国40强。云谷创新园让我们看到了合肥产业发展的迅猛,滨湖国家森林公园让我们领略到城市生态的优美,方兴社区让我们感受到了城市建设的高品质和社区服务的新水平。包河区高质量发展为我们立了标杆,处处散发出的城市活力、发展后劲和巨大潜力,让我们坐不住、等不起、慢不得。鸠江区是皖江城市带唯一跨江发展的城区,使命特殊、责任重大,目前正在全力推进新一轮江北新区建设。作为芜湖市空间战略“西进”的桥头堡、“一湾四极”空间布局的“融合发展极”,江北新区的开发建设,其战略意义和重要性、紧迫性不言而喻。而这一方面,合肥市包河新区建设的成功实践给了我们很多可资借鉴的有益启示。
一、要坚持人民至上的理念
习近平总书记提出“人民城市”这一理念,蕴含了“城市建设发展依靠谁、为了谁”的精髓要义。8月12日,市人民城市建设推进大会召开,打响了建设人民城市的发令枪。江北新区作为芜湖跨江发展的一个崭新空间,无疑要把以人民为中心的发展思想贯穿到新区建设的全过程。
一要以人为本。人民城市,其核心是人民,建设人民城市就是为了最广大人民的根本利益。合肥滨湖国家森林公园之所以赢得了广大市民的交口赞誉,就是坚持以人为本,“把最好的资源留给人民”。一个“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养、宜创”的城市,就是要时时处处把人的需求放在首位,把群众安居乐业、衣食住行、急难愁盼的方方面面考虑在先。包河区推行城市规划建设与社区治理服务一体化模式,设置“街道级——社区级”两级中心,打造社会服务15分钟生活圈,给我们提供了很好的范例。
二要尊重群众意愿。人民是城市的主人,一个城市建设得怎样、发展如何,最终是由人民来评判。肥东十八联圩湿地公园在建设前期,开展了深入细致的工作,协商于民、充分沟通,就房屋搬迁补偿安置方式、原有耕地如何退出、村民安置后就业怎么解决等相关问题广泛听取群众意见,最终形成了退居、退耕、退养的“三退”补偿方案,赢得了群众的理解和支持,为工程的顺利实施奠定了基础。惠生联圩的区位及现状都与肥东十八联圩相似,其做法值得学习借鉴。
三要有为民情怀。新区大规模建设必然涉及大量村民的搬迁。对于这片熟悉的土地,村民大都情深意厚、故土难舍。要做好搬迁工作,就要首先把老百姓住的问题考虑好。村民搬迁后在哪里过渡?新房最快多长时间能够住进去?过渡期间的基本生活配套是否方便?等等都要一一明确。其次要把老百姓就业问题放在心上。世代耕种的土地被征收后,那些与土地打了大半辈子交道的村民,生计问题如何解决?对于那些已经外出打工的年轻人,如何留住他们的故土情结,吸引他们回到本地发展?这些问题,也应有深度的思考与安排。
二、要坚持系统观念
江北新区的定位是“长三角新型产业合作示范区,全省高质量发展动力源,产城融合绿色发展新城区,皖江城市带联动发展支撑极”,要打造这样一个高品质的现代化新城区,必须要坚持系统观念,前瞻性思考、整体性谋划、协同性实施、一体化推进。无论是基础设施还是产业园区,无论生活居住区还是配套服务设施,都要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理。
一是基础设施建设。基础设施是城市功能的基础,是生产、生活等一切活动的必要承载,必须要着眼长远,在规划设计、施工监理、运行管理等各个环节严格把关、落实责任。要强化功能优先,道路、杆线及地下管网的布设要统筹考虑、协同实施。特别是雨污分流、污水收集与集中处理必须要一次到位,诸如雨污水管混接、管道下沉、污水散渗等在环保督察中暴露出来的问题给我们的教训十分深刻。要增强防灾意识,充分考虑强降雨、低温雪冻等极端天气的影响,优化城市排涝泵站、道路桥涵的设计配套。要坚持建管同步,“三分建七分管”,从一开始就要管到位,要善始克终、自始至终,一管到底、管出成效,否则后续维护成本更大。要以“城管委”的管理体制,引入“大城管”运行机制,对城市空间实施统一管理。要细化管理标准,严格考核评价,以智能的手段、法治的方式和“绣花的功夫”,实现新城区管理的精细化。
二是产业园区及生态环境。立足北湾智能装备制造产业园,聚焦高质量发展,加大挑商选资力度,加快项目落地,加速产业集聚。要围绕打造品质园区,优选产业方向明确、成长性好、发展潜力大的项目优先落户,发挥龙头企业示范和带动作用,积极引导企业做好现代化厂区的空间布局和外观设计;要围绕打造智慧园区,引入先进的产业园区管理服务理念,运用信息化、智能化手段,对企业运行质量、能耗动态、用工情况等实行精准监测;要围绕打造绿色园区,对每一个落地项目的环评严格把关,做到企业的各类排放实现零污染。
三是生活区及配套服务。由于新区开发建设时序的客观性,最先建设并投入使用的是老百姓的安置房。村民由散居在不同村落的单门独院到集中在一处楼栋中生活,由村民变向市民,其思想观念、生活方式、行为习惯、新的邻里关系构建等都有一个逐步适应和渐变的过程。这就给我们的基层治理提出了新的课题。以往的经验和教训告诉我们,安置区的服务和管理如果简单地由物业服务企业一包了之,由此而来的各种矛盾基层将不胜其烦,甚而时间一长有的安置区将变为新的城中村。在做好安置入住的同时,相关的配套服务如社区服务中心、学校幼儿园、医院、农贸市场、商业街区、公共文化服务场所等都要同步实施到位。包河区方兴社区作为智慧城市的样板和首善社区的窗口,构建区域化党建的共治格局,形成了“721”基层治理工作法,实现十分钟管理全覆盖,为我们提供了一个很好的样本。
三、要有功成有我的信念
江北新区的建设非一日之功,不可能毕其功于一役,必须要有“功成有我”的信念,久久为功、接续奋斗,必须坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,一茬压着一茬推。同时,按照人民城市“共建、共治、共享”的要求,要积极引导新区的建设者、管理者和广大居民参与其中。
功成有我,必须人人负责尽责。江北建设指挥部实行定期调度,高位推进;指挥部办公室负责牵头抓总,加强日常总调度,挂图作战;指挥部各工作组各司其职,努力做好业务指导,主动上前服务,积极帮助协调。新区建设的前期,征地拆迁、道路施工、杆线迁改、项目建设、城市管理、社区治理等事情多、任务重,各项运行机制还处于一个磨合状态。要统筹考虑基础设施与项目建设、社会稳定等各种因素,完善各项工作机制,明确责任主体,压实各方责任。功成有我,必须环环有序有效。工作的链条,要环环相扣才能浑然一体、运行顺畅。要以健全的制度规范每个环节的运行、发挥每个人的作用,确保每个环节不脱节、不卡顿,从而保障新区建设的每一项部署、每一个项目、每个流程步骤都有序、有效。要基于速度与效益、投入与产出等多方面的考量,根据规划方案科学划定若干片区,形成相应的开发建设单元,合理安排建设时序。要统一制定年度建设计划,细化月度目标要求,做到有序推进、循序渐进、滚动发展,努力实现建一片、成一片、兴一片,以提高开发建设的效益,及早显现新区建设的效应。功成有我,必须层层发动联动。建设人民城市是为了人民,人民城市的建设要依靠人民。无论是拆迁安置户还是落户新区的各类企事业单位及商户,都是新区的新居民,每个人都是新区建设管理的一分子。要通过广泛深入的宣传发动,层层动员各类社会力量,凝聚起建设新区的情感认同和利益认同,进而引导群众参与其中。有了群众的理解和支持,征地拆迁、工程建设、基层治理、社区服务等许多方面将会减少不少矛盾和问题。而一旦形成“共建、共治、共享”的共识,必将汇聚成各方联动的强大社会动能。
新一轮江北新区建设已全面展开,鸠江区正按照市委市政府的决策部署,锚定目标任务,鼓足干劲,顶格推进。一个活力迸发的江北新区,正以日新月异的生动图景一步步向我们展现。在建设人民城市的这部交响乐中,江北新区将是出彩的乐章。
鸠江区政协
发表于 2021-9-27 17:34:18 | 显示全部楼层
大众点评网到此一游!~~
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发表于 2021-9-27 17:42:00 | 显示全部楼层
垃圾内容,路过为证。
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发表于 2021-9-27 17:55:40 | 显示全部楼层
看起来不错
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发表于 2021-9-27 18:11:28 来自手机 | 显示全部楼层
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发表于 2021-9-27 18:24:26 来自手机 | 显示全部楼层
求沙发
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发表于 2021-9-27 18:37:37 | 显示全部楼层
我了个去,顶了
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发表于 2021-9-27 20:44:16 来自手机 | 显示全部楼层
顶起出售广告位
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发表于 2021-9-27 23:31:36 来自手机 | 显示全部楼层
为保住菊花,这个一定得回复!
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发表于 2021-9-28 02:04:20 来自手机 | 显示全部楼层
有空一起交流一下
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